“十一”將至，按照慣常，旅游市場(chǎng)將迎來(lái)一年中最熱的黃金旺季。然而與往年相比，新《旅游法》雖傳聞已久，但要等到“十一”才會(huì )正式實(shí)施，原本應該熱鬧非凡的旅游市場(chǎng)到目前仍顯得平靜，有業(yè)內人士稱(chēng)，就連往年此時(shí)“你方唱罷我登場(chǎng)”的旅行社廣告都“集體失聲”。
據悉，從今年十月一日起，我國《旅游法》將正式實(shí)施，進(jìn)一步加強旅游者權益保護，加大治理“零負團費”力度，有專(zhuān)家預測旅游市場(chǎng)將面臨洗牌，目前各大旅行社都處于觀(guān)望狀態(tài)。不少業(yè)內人士表示，新《旅游法》出臺，對高品質(zhì)旅行社是一個(gè)利好的消息，對旅游市場(chǎng)的凈化有很大的好處。
采訪(fǎng)中各旅行社的負責人一致表示，新法規的實(shí)施必然導致旅游價(jià)格上漲。對此多數消費者表示，價(jià)格是其次，保證出行的品質(zhì)與服務(wù)才是關(guān)鍵，并希望新《旅游法》能盡快嚴格落實(shí)。
跨國慶旅游產(chǎn)品遲遲沒(méi)報價(jià)
眼下距“十一”黃金周還有一個(gè)多月時(shí)間，往年各大旅行社早在8月底就推出“十一”黃金周旅游產(chǎn)品的報價(jià)，拉開(kāi)了搶奪客源的大戰。然而，今年的旅游市場(chǎng)卻因《旅游法》將于10月1日起實(shí)施，跨國慶的各類(lèi)旅游產(chǎn)品報價(jià)遲遲沒(méi)有出爐，各大旅行社出現“集體失聲”的現象，往年熱鬧、密集的銷(xiāo)售廣告是銷(xiāo)聲匿跡還是蓄勢待發(fā)？
記者從口岸中旅、國旅、康輝等多家旅行社了解到，目前市場(chǎng)上的旅游產(chǎn)品以9月25日前出發(fā)的為主，跨國慶長(cháng)假以及國慶以后的旅游產(chǎn)品還沒(méi)有上市，對于“十一”產(chǎn)品的宣傳仍未正式鋪開(kāi)，旅游市場(chǎng)有些異乎尋常的平靜。不少旅行社銷(xiāo)售人員表示，因新《旅游法》即將實(shí)施，公司對于產(chǎn)品價(jià)格與行程的制訂仍處于觀(guān)望狀態(tài)。
針對這一現象，深圳市航空國際旅行社企業(yè)管理部何嘉表示，目前行業(yè)內各大旅行社都在觀(guān)望，“十一”產(chǎn)品上線(xiàn)時(shí)間較以往有所推后，不會(huì )長(cháng)久“失聲”。“目前旅行社正在對‘十一’上線(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)行制訂與審核，對合同細則進(jìn)行修改，對內部不合適的地方進(jìn)行調整，確保產(chǎn)品組成符合新《旅游法》規定。產(chǎn)品預計將在9月份上線(xiàn)。”此外，他告訴記者，“十一”之前的產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有大的變動(dòng)，線(xiàn)路產(chǎn)品與服務(wù)組成還是照常。目前行業(yè)處于平靜狀態(tài)，預測9月中下旬才會(huì )引起較大關(guān)注。
新《旅游法》實(shí)施后，導游的基本工資和服務(wù)也會(huì )進(jìn)一步提高，旅行社內部重新洗牌是否合理直接關(guān)系到旅行社的生存。如果說(shuō)小旅行社專(zhuān)門(mén)靠旅游者強制購物來(lái)生存的話(huà)，那么這對于他們來(lái)說(shuō)將會(huì )是一個(gè)很大的打擊，而對于正規的旅行社則是一個(gè)關(guān)鍵的觀(guān)望期。
深圳中國國際旅行社（新景界）相關(guān)負責人指出，新《旅游法》在旅游團安排的指定購物、自費項目上有了嚴格的規定，令旅行社傳統的“低價(jià)團費、高價(jià)購物”模式走到了盡頭。對于以低價(jià)招客，通過(guò)指定購物、縮短行程、安排自費項目等方式盈利的旅行社，其作業(yè)模式、盈利模式要作90度的大拐彎。因此“十一”將至，出現許多旅行社產(chǎn)品難產(chǎn)、廣告失聲的現象。
采訪(fǎng)中，也有觀(guān)點(diǎn)認為，購物拿回扣只是一部分，影響旅行社價(jià)格的因素還有景區門(mén)票、酒店、機票價(jià)格等多方面?，F在旅行社之所以不敢出臺價(jià)格，就是因為不確定因素太多。
新《旅游法》處罰力度空前大
記者了解到，新《旅游法》有不少亮點(diǎn)和新變化。尤其針對長(cháng)期以來(lái)社會(huì )反映強烈的零負團費、旅游購物欺詐等問(wèn)題，都給出了相應對策，其中旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目，以及在旅行社嚴重違約侵犯旅游者權益的特定情況下，需要支付旅游費用1—3倍的賠償金等強制性規定，都讓業(yè)內人士驚呼，這樣的規定和處罰力度是空前的。
市民胡女士告訴記者，她曾參加過(guò)一些特價(jià)團，行程中購物點(diǎn)很多，且規定時(shí)間定點(diǎn)購物，導致景區游覽時(shí)間受擠壓，甚至有游客因此與導游發(fā)生糾紛，影響整個(gè)團的出行。
有關(guān)專(zhuān)家表示，以前旅行社的競爭是一種“劣幣驅良幣”的惡性競爭，很多旅行社都以低價(jià)招客，再安排指定購物店高價(jià)推銷(xiāo)商品，或縮減正常行程，安排游客參加其它自費項目的二次消費方式來(lái)平衡利潤點(diǎn)?！堵糜畏ā返耐瞥鍪菍@種現象是致命的一擊，給正規旅行社一個(gè)很高的發(fā)展空間。既解決了旅游市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，也明確了經(jīng)營(yíng)者、旅游者的權利、責任和義務(wù)，為規范旅游市場(chǎng)秩序提供了法律依據。
新景界負責人表示，《旅游法》的實(shí)施，使得整個(gè)旅游業(yè)重新站到了同一起跑線(xiàn)上，一些堅持做品質(zhì)游的企業(yè)因此獲得了一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
“這是十二屆全國人大常委會(huì )通過(guò)的一部法律，強制力度將比以往國家旅游局制定的法律更大，執行效率也將更高，這樣也促使各旅行社優(yōu)化內部結構，提高服務(wù)水平。”何嘉告訴記者，未來(lái)他們將對旅游細則更加明確，對介紹信息的來(lái)源審核更加嚴格。“我們對行程介紹的措辭要求將會(huì )進(jìn)一步提高，修飾詞會(huì )減少。比如在行程中出現的4A或5A景區，我們都會(huì )進(jìn)一步核實(shí)，對景區的介紹都有明確的信息來(lái)源，對時(shí)間段的安排也會(huì )更加細化。”
市民表示出游品質(zhì)是關(guān)鍵
“我今年本來(lái)沒(méi)打算出游的，結果現在《旅游法》很快要出臺，以后旅游價(jià)格可能要翻倍，所以我打算若時(shí)間合適，想在9月中下旬去境外旅游。”胡小姐告訴記者。
10月1日起實(shí)施新《旅游法》，規定旅行社不能強制購物，旅行社經(jīng)營(yíng)成本將明顯上漲，團費漲價(jià)是必然趨勢。之所以大幅漲價(jià)，是因為在《旅游法》威懾下，旅行社必須改變盈利模式。有業(yè)內人士透露，按原來(lái)的游戲規則，“帶客購物”和“自費加點(diǎn)”是很多旅行社利潤的主要來(lái)源，以獲得高額回扣，來(lái)“彌補”團費缺口。而《旅游法》規定旅行社組織不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費旅游項目，這讓原先的游戲徹底“玩不轉”了。
“新規出臺后，沒(méi)有了自費、購物等項目，旅行社既要提升旅游服務(wù)品質(zhì)，又要保證利潤，就只能上調旅游費用了。”何嘉表示，具體價(jià)格漲多少，最終還要看確切線(xiàn)路的情況而定。對于是否會(huì )掀起9月出行熱潮，他表示，還是有部分游客打算等9月中下旬“十一”產(chǎn)品上線(xiàn)后，再選擇出游。盡管價(jià)格上漲，但品質(zhì)更有保障。
新景界相關(guān)負責人則認為，雖然取消了“指定購物”，限制了“自費項目”，小費也列入團費中，表面上團費會(huì )上漲，但顧客總體的花銷(xiāo)其實(shí)是差不多，只是游客把原來(lái)在旅行過(guò)程中多花在指定購物店的錢(qián)用在了團費上。
據了解，出境游是“零負團費”的主要發(fā)生領(lǐng)域。何嘉告訴記者，價(jià)格方面出境旅游路線(xiàn)會(huì )受影響較大。“近兩年出境旅游火爆，且盈利較高，主要是因為自費購物點(diǎn)較多，來(lái)自購物與自費旅游項目的提成多。”
在對消費者的采訪(fǎng)中，絕大多數市民表示，希望新《旅游法》早點(diǎn)實(shí)施并嚴格落實(shí)。“雖說(shuō)旅游成本價(jià)格會(huì )提高一些，但只要不強制購物、限制購物時(shí)間，多給大家一些自由活動(dòng)的游覽時(shí)間，我寧愿多花點(diǎn)錢(qián)，出游的品質(zhì)有保證才是最重要的。”市民林女士認為，現在越來(lái)越多人喜歡自助游，主要是因為跟團游的行程安排太緊密，自由游覽時(shí)間太少，但是自助游前期的準備工作十分復雜繁瑣，令許多人望而卻步。“如果旅行社能夠更科學(xué)合理地安排行程，減少不必要的景點(diǎn)路線(xiàn)，讓游覽時(shí)間更充裕，我們會(huì )更樂(lè )意選擇跟團旅游。”
也有市民建議，雖然取消強制購物，行程中還是應該保留少量特色購物點(diǎn)。“大家出來(lái)玩都會(huì )想帶點(diǎn)特產(chǎn)回去，禁止強制購物是應該的，但購物點(diǎn)還是要保留一兩個(gè)，供有需要的人選購。”市民王先生說(shuō)。
小貼士
合同補充條款 旅途注意甄別
在簽訂旅游合同時(shí)，應注意仔細閱讀合同中的補充條款，明確旅行社在購物及自費項目等方面的協(xié)商條款。在實(shí)際旅途過(guò)程中，要注意以下5個(gè)方面：
1.游客進(jìn)入景區前，旅行社相關(guān)工作人員是否給予安全提示，履行其告知義務(wù)。
2.所游覽的景區與入住的酒店信息是否與合同相符，例如若行程中附有酒店內設圖片，旅客需留意酒店的星級、外觀(guān)與行程所描述是否一致。
3.行程中涉及的自費項目與合同是否相符。行程中景點(diǎn)有無(wú)順序變更，若變更，是否與旅客進(jìn)行協(xié)商，并獲得同意。
4.導游或領(lǐng)隊是否存在通過(guò)直接或間接暗示收取小費。
5.行程中的購物點(diǎn)是否有營(yíng)業(yè)資格，出現偽劣產(chǎn)品能否優(yōu)先退賠。
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